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互助县“五个一线”工作法开创信访工作新局面

日期:2019年08月12日   编辑: 打印

近年来,互助县坚决贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想和省市信访工作会议精神,积极推进信访工作制度改革,强化信访工作责任,健全信访工作机制,全力推动“枫桥经验”互助化,探索实行“渠道在一线打通、责任在一线压实、问题在一线解决、实效在一线体现、信息在一线收集”工作法,着力打造责任信访、法治信访和阳光信访,全县信访形势呈现出“四下降一好转”的良好态势。

——推行开门接访,让渠道在一线打通。一是高度重视初信初访。各级各部门大力推行首接首办责任制,及时处理信访问题,让群众“理有处讲、怨有处诉、难事有处反映、问题有处解决”,切实将矛盾化解在基层,有效防止了因受理不及时、办理不到位导致初信初访转为重复访、越级访。二是严格执行领导接待日制度。建立了以村级信访联络员、乡镇信访接待室、县信访局为格局的三级信访网络,对群众信访事项,按照“谁接待、谁负责、谁处理”和“一案一清、一包到底”的原则,包接待、包协调、包落实,有效解决了群众来访问题。今年以来,县级领导共接待群众来访12批次129人次,受理信访案件12件,办结12件。三是建立领导干部主动下访制度。结合“千名干部下乡”等活动,要求各级领导干部深入一线,采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等方式,接待信访群众,排查矛盾纠纷,逐一解决信访问题。今年以来,共开展矛盾纠纷排查3次,排查化解各类矛盾纠纷31件,解决征地拆迁安置、拖欠农民工工资、商品房监管、农村环境整治等重点信访问题10余件。

——坚持高位推动,让责任在一线压实。一是严格落实领导责任。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,建立了党政一把手负总责、分管领导具体抓、其他领导和有关部门协助抓、信访源头单位主动抓的工作机制,统筹协调全县信访工作,形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导责任体系。二是健全完善联席会议制度。成立了由县委、县政府主要领导为召集人,相关部门为成员单位的联席会议领导小组,定期召开联席会议,传达相关会议精神,分析研判信访形势,研究部署信访问题,指导解决和化解越级访、集体访、重复访等信访案件。今年共召开信访工作联席会议3次,协调处理重大信访案件5件。三是实行领导包案制度。群众来信由领导亲自阅批,及时送达相关部门处理,确保来信事事有回音,件件有着落。特别是群众反映强烈的信访问题,按照“五个一”的要求,实行领导包案制度,由领导亲自调查、亲自协调、亲自研究解决方案,负责跟踪落实办理进度和结果,使矛盾彻底得到化解、信访人息诉罢访。今年县级领导共阅批群众来信23件次,占群众来信的90%,包案处理信访案件18件,结案率为100%。

——健全工作机制,让实效在一线体现。一是建立信访工作目标责任制。全面推行信访工作目标责任考核制和乡镇、部门“一把手”负责制,将信访工作纳入各乡镇、各部门年度工作目标进行考核管理,做到了责任、措施、工作“三到位”。二是建立健全信息分析机制。完善了县、乡、村三级信息报送网络,要求乡镇、村和企事业单位确定一名领导主管信访工作,设专职信访网络信息员,具体负责信访信息报送和接访工作,特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性问题,做到了及时分析、及时报告。三是建立矛盾纠纷排查预警机制。狠抓重点时段、重点群体、重点地区、重点问题的源头防范治理工作,定期不定期召开专题会议,对信访形势进行分析研判,做到准确掌握情况、及时交办处理、落实稳控措施,切实将信访隐患稳定在基层、化解于萌芽状态。四是建立联合协调机制。对疑难、复杂、突出的信访问题和“老大难”“缠访”、“闹访”、“三跨三分离”等信访案件,建立了联合协调办案机制,制定联合办案方案和工作流程,明确案件查办的牵头单位和协助单位,落实责任主体,形成了办案的整体合力。

——狠抓工作落实,让问题在一线解决。一是集中化解信访积案。自2016年以来,充分利用“千名干部下乡”等有利时机,每年年初开展信访积案化解活动,集中解决一批信访突出问题。截至目前,累计化解信访积案8件,我县的信访积案全部得到全部化解。二是积极推动诉访分离。对涉法涉诉信访案件,逐步引导信访人通过法律程序来解决问题,由司法部门给予法律咨询和法律援助,引导群众通过诉讼、仲裁和行政复议等途径依法解决问题,有效地维护了信访人的合法权益。比如锦昌生物科技有限公司拖欠农民工工资问题,县法院及时开辟了绿色通道,为农民工办理诉讼费暂缓交纳手续,并及时调查审理,最终解决了258名农民工的377万元工资。三是推行部门联合接访和律师参与接访的工作模式。通过部门联动、协调配合,建立齐抓共管长效机制,律师提供法律援助和法律服务,形成工作合力,接待处置各类信访突出问题和涉法涉诉问题。今年共处理信访问题和涉法涉诉问题4件,接访人数达150人次。

——创新服务方式,让信息在一线收集。一是建立信息平台。将网上信访作为政府门户网站建设的一项重要内容来抓,增加网上信访工作正常运行所必需的经费和人员,在办好原有政府门户网站信访业务的基础上,充分利用现有政务网络平台和应用软件,整合网上信访、县长信箱、“12345”服务热线等资源,按照“纵向贯通、横向互联、完善功能、抓好运用”的要求,实现了政府门户网站和网上信访平台的“无缝联接”,建立了一整套“网上信访”终端平台。二是开通网上信访渠道。2015年,开通了青海省网上信访信息系统,2018年初开通了微信信访公众号,2018年底开通了新的信访系统,信访系统覆盖全县19个乡镇、40多个重点部门,覆盖率100%率,,初步实现了办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办,进一步增强了办案工作的透明度和公正性,提高了信访公信力。三是积极宣传引导。结合接访下访、普法教育等活动,将信访新政策、新变化和新要求延伸到社会各领域,加大宣传力度,规范信访秩序,引导信访人依法、理性、逐级表达诉求和主张权利,使信访人从“走访”逐步转为“网访”,初步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的上访秩序。

编校:马毓琨




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